農業支援とAllための食料アクセス

最近の人種的暴力事件、世界的なパンデミックへの国家の対応、有機農業への潮流を踏まえると、食のシステムの歴史を認識し対処することがこれまで以上に重要である。他の環境問題と同様、食のシステムの歴史は人種差別と根底にある抑圧システムに根ざしている。

様々な言い方ができるが、数字が真実を物語っている。

• 1920年、黒人農家はアメリカ農地の14%を所有していた。今日、その所有率はわずか0.52%である。
• 今日、有色人種の家族は白人家族と比べて食料不安を経験する可能性がほぼ2倍である。
• これは偶然ではない。今こそ、わが国の食の歴史に関する醜い真実と向き合う時だ。

農業における人種差別の役割とは何か？

BIPOC農家は、体系的な人種差別と人種主義的な政策の対象となってきた。米国農業における抑圧の歴史を一つの記事で網羅することは不可能だが、以下にいくつかの事例を挙げる。

米国農務省（USDA）は、有色人種の農家に対し、継続的に資金源を拒否してきた。これらの資源には、土地所有権、融資へのアクセス、支援サービス、運転資金などが含まれる。

• 20世紀に農業が機械化される中、農務省の融資は農場の存続に不可欠であった。この融資を拒否された結果、世紀を通じて黒人農家の数は88万人減少した。黒人農家らは農務省を相手取り集団訴訟を起こしている。
• 今日、この傾向はパンデミックを通じて継続している。例えば、米国農務省（USDA）のコロナウイルス食料支援プログラム（CFAP）は92億ドルを提供したが、資金のほぼ97％が白人農家に流れた。

外国人土地法は中国人および日本人農民の土地所有を禁止した。この政策を回避するため、多くの日本人農民は米国生まれの子ども名義で土地を購入した。第二次世界大戦中、彼らが収容所へ送られている間にその土地は没収された。

現在、BIPOC（黒人・先住民・有色人種）の農家は全体の3％、AAPI（アジア系・太平洋諸島系）の農家は0.7％を占める一方、白人農家は全農家の95.4％を占めている。これは人種差別的な政策と傾向が1世紀にわたりいかに根強く残っているかを示している。

人種差別は食料へのアクセスにおいてどのように現れるのか？

米国食品システムにおける人種差別は生産段階を超えて流通段階にまで及んでいる。健康的で手頃な価格の食品へのアクセスには明らかな人種的格差が存在する。この歴史的背景は1900年代初頭の「大移動」に遡る。当時600万人以上の黒人が制度的な人種差別と暴力から逃れるため南部を離れ、大都市に避難したのである。

これらの都市では、人種差別的な政策（レッドライニングなど）によって、彼らは機会や食料品店からさらに遠ざけられた。これはスーパーマーケットでの仕事から彼らを遠ざけただけでなく、食そのものからも遠ざけたのである。今日でも、人種間の分断は依然として鮮明に響き渡っている。

• 黒人とラティーノの子どもを持つ世帯の約40％が、必要な食料を購入する余裕がない。
• 白人アメリカ人と比較すると、アフリカ系アメリカ人がチェーンスーパーマーケットを利用できる可能性は半分、ヒスパニック系アメリカ人は3分の1少ない。
• 研究によれば、 マイノリティコミュニティはフードデザート（健康的で手頃な価格の食品、特に農産物を手軽に入手できる選択肢がほとんどない、あるいは全くない地域）が発生しやすい傾向にある。

近年の状況は、私たちが一時的な対処法に安住しすぎているという事実を明らかにした。それらは問題の本質と向き合うことを避ける手段として使われてきたのだ。今こそその絆創膏をはがし、根深い不正と真っ向から向き合う時である。

最近どのような進展がありましたか？

バイデン政権は1.9兆ドルの「アメリカ救済計画」に署名し、米国内の農業分野における人種差別対策に50億ドルを充てる。これには以下が含まれる：

• 人種差別を受けた農家に対する40億ドルの債務免除
• 10億ドルを投じ、農務省（USDA）の長年にわたる人種差別に対処する人種的公平委員会を設立する

黒人農家への正義法と有色人種農家緊急救済法は、有色人種の農家や牧場主を支援する二つの新法案である。農業委員会は同様の優先事項を、現在審議中の下院予算調整法案に盛り込んでいる。

公平な食料アクセスの世界では、全国の地域活動家たちが新たなシステムを求めて闘っている。いくつかの感動的な事例には以下のようなものがある：

• 非営利食料品店：影響を受けた地域社会に新鮮で手頃な価格の食品へのアクセスを提供することを目的とした、missionスーパーマーケット。フィラデルフィアはこの新たなシステムで先導している。
• 健康的な街角の店：「フードデザート」という言葉は、低所得地域に食料の選択肢が全く存在しないかのような印象を与えがちです。実際には選択肢は存在します。ただ栄養価の高い選択肢が不足しているのです。街角の店は健康的な食品を流通させる絶好の機会です。ワシントンD.C.では「ヘルシーコーナーズ」プログラムを通じてこの取り組みを開始しました。
• 農場から学校へプログラム：この取り組みは地元生産者を支援することで、子どもたちが新鮮で健康的な食品を入手しやすくします。さらに一歩進んで、生徒たちに教育を行い、食や農業関連の活動への参加意欲を喚起します。バーモント州は全米農場から学校ネットワークに10年以上参加している好例です。

多くの問題と同様に、食糧システムにおける人種差別は、地域、州、国家の各レベルで意識的に取り組まねばなりません。これは困難に思えるかもしれませんが、個人の努力が真に公平な進歩の火付け役となり得ることを知っていただくことで、皆様の行動力につながればと願っています。

何ができる？

BIPOC主導の地域活動に投資しましょう。BIPOCコミュニティと連帯し、その食システムの特徴を理解している地域の（そしてそれ以外の地域の）食品生産者を支援することに焦点を当ててください。そのシステムは回復力がありますか？既存の食システムを再定義していますか？これは有色人種の地元生産者を支援するだけでなく、最も必要としている地域コミュニティに健康的な食料へのアクセスを提供する助けとなります。ニューヨークのケリー・ストリート ・ガーデンやノースカロライナのファーマー・フードシェアは素晴らしい事例です。

有色人種の生産者を支援する政策や組織を支持しましょう。まずは有色人種の農家への緊急支援を求める請願書に署名することから始められます。全米黒人農家協会（NBFA）を通じて、人種差別の歴史について学び、同団体へ直接寄付することも可能です。国レベルでは、地元の上院議員に連絡し、「黒人農家正義法」および「有色人種農家緊急支援法」の推進を働きかけましょう。

戦いは続く。

数十年にわたり、わが国の食料システムは健康・公正・環境政策の議題として取り上げられてきた。政府の優先事項や指導者、地域組織が食料システムにおいて有色人種コミュニティを重視する姿勢は、非常に心躍る動きだ。

この情報が、農業と食へのアクセスという分野で正義のために戦う意欲を高め、より公平な環境運動を目指す原動力となることを願っています。