All 위한 농업 지원 및 식량 접근성 보장

최근 발생한 인종적 폭력 사건, 전 세계적 팬데믹에 대한 국가적 대응, 유기농 농업의 확산 추세 등을 고려할 때, 우리 식량 체계의 역사를 인정하고 해결하는 일은 그 어느 때보다 중요합니다. 다른 환경 문제와 마찬가지로, 우리 식량 체계의 역사 역시 인종차별과 근본적인 억압 체계에 뿌리를 두고 있습니다.

우리는 여러 가지 방식으로 표현할 수 있지만, 숫자가 진실을 말해줍니다.

• 1920년 당시 흑인 농민들은 미국 농지의 14%를 소유하고 있었다. 오늘날 그들은 고작 0.52%만을 소유하고 있다 .
• 현재 유색인종 가정은 백인 가정보다 식량 불안정 상태를 경험할 가능성이 거의 두 배에 달합니다.
• 이는 결코 우연이 아니며, 이제 우리 나라 음식 역사의 추악한 진실을 마주할 때입니다.

농업에서 인종 차별의 역할은 무엇인가?

BIPOC 농민들은 체계적인 인종 차별과 인종주의적 정책의 대상이 되어왔다. 단일 글로 미국 농업 내 억압의 역사를 모두 담아낼 수는 없지만, 몇 가지 사례를 소개한다.

미국 농무부(USDA)는 유색인종 농부들에게 지속적으로 재정적 자원을 제공하지 않고 있습니다. 이러한 자원에는 토지 소유권, 신용 접근성, 지원 서비스, 운영 자본 등이 포함됩니다.

• 20세기 농장 기계화 과정에서 미국 농무부(USDA) 대출은 농장 생존에 결정적 역할을 했다. 이러한 대출이 거부되면서 한 세기 동안 흑인 농민 수는 88만 명 감소했으며, 흑인 농민들은 농무부를 상대로 집단 소송을 제기했다.
• 오늘날 우리는 팬데믹 기간에도 이러한 추세가 지속되는 것을 목격합니다. 예를 들어, 미국 농무부(USDA)의 코로나바이러스 식품 지원 프로그램(CFAP)은 92억 달러를 지원했으나, 자금의 거의 97%가 백인 농부들에게 돌아갔습니다.

외국인 토지법은 중국인과 일본인 농민들이 토지를 소유하는 것을 금지했다. 이 정책을 회피하기 위해 많은 일본인 농민들은 미국에서 태어난 자녀 명의로 토지를 구입했다. 제2차 세계대전 중 그들이 수용소로 끌려간 사이 그들의 토지는 몰수되었다.

현재 미국 농민 중 유색인종(BIPOC) 농민은 3%, 아시아계 미국인 및 태평양 섬 주민(AAPI) 농민은 0.7%를 차지하는 반면, 백인 농민은 전체 농민의 95.4%를 차지합니다. 이는 인종차별적 정책과 경향이 한 세기 동안 여전히 강력하게 지속되어 왔음을 보여줍니다.

인종 차별은 식량 접근성에서 어떻게 나타나는가?

미국 식품 시스템 내 인종 차별은 생산을 넘어 유통 단계까지 확대된다. 건강하고 저렴한 식품에 대한 접근성에는 명백한 인종적 격차가 존재한다. 이러한 유산은 1900년대 초 대이동(Great Migration) 시기로 거슬러 올라간다. 당시 600만 명 이상의 흑인들이 체계적인 인종 차별과 폭력을 피해 남부를 떠나 대도시로 피난처를 찾았다.

이 도시들에서 그들은 인종차별적 정책(예: 레드라이닝)에 직면하여 기회와 식료품점에서 더욱 멀어지게 되었습니다. 이는 그들을 슈퍼마켓 일자리에서 밀어낸 것뿐만 아니라 음식 자체로부터도 멀어지게 했습니다. 오늘날에도 인종 간 격차는 여전히 선명하게 드러나고 있습니다.

• 자녀가 있는 흑인 및 라틴계 가구의 거의 40%가필요한 식량을 구입할 수 없다.
• 백인 미국인에 비해 아프리카계 미국인은 대형 슈퍼마켓 체인점에 접근할 가능성이 절반 수준이며, 히스패닉계 미국인은 그 가능성이 3분의 1 수준으로 낮다.
• 연구에 따르면 소수자 커뮤니티는 식품 사막 (건강하고 저렴한 식품, 특히 농산물을 편리하게 구입할 수 있는 옵션이 거의 없거나 전혀 없는 지역)이 형성될 가능성이 더 높습니다.

최근 우리는 임시변통에 너무 안주해 왔다는 사실을 깨달았습니다. 근본적인 문제를 회피하는 수단으로 이를 활용해 왔던 것입니다. 이제 우리가 그 임시변통을 과감히 걷어내고 뿌리 깊은 불의에 정면으로 맞서야 할 때입니다.

최근 어떤 진전이 있었습니까?

바이든 행정부는 1조 9천억 달러 규모의 미국 구제 계획을 서명했으며, 이 중 50억 달러는 미국 농업 내 인종 차별 문제 해결에 할당된다. 여기에는 다음이 포함된다:

• 인종 차별을 당한 농민들을 위한 40억 달러 규모의 부채 탕감
• 10억 달러를 투입해 인종 평등 위원회를 설립하여 농무부의 오랜 인종 차별 문제를 해결할 예정입니다.

흑인 농민을 위한 정의 법안과 유색인종 농민 긴급 구제 법안은 최근 도입된 두 가지 법안으로, 유색인종 농민과 목축업자를 지원합니다. 농업위원회는 현재 검토 중인 하원 예산 조정 패키지에 유사한 우선 과제를 포함시켰습니다.

공평한 식량 접근의 세계에서 전국 각지의 지역 활동가들이 새로운 체계를 위해 싸우고 있습니다. 몇 가지 고무적인 사례로는 다음과 같습니다:

• 비영리 식료품점: 지역사회에 신선하고 저렴한 식품을 제공하기 위한 mission 중심의 슈퍼마켓. 필라델피아가 이 새로운 시스템을 선도하고 있다.
• 건강한 동네 편의점: '푸드 데저트(식품 사막)'라는 용어는 종종 저소득 지역에는 단순히 식품 선택지가 전혀 없다는 인상을 심어줍니다. 실제로는 그렇지 않습니다. 단지 영양가 있는 선택지가 부족한 것뿐입니다. 동네 편의점은 건강한 식품을 공급할 수 있는 놀라운 기회입니다. 워싱턴 D.C.는 '건강한 코너(Healthy Corners)' 프로그램을 통해 이를 시작했습니다.
• 농장에서 학교로 프로그램: 이 프로그램은 지역 생산자를 지원함으로써 아이들이 신선하고 건강한 식품을 더 쉽게 접할 수 있도록 합니다. 한 걸음 더 나아가 학생들을 교육하고 식품 및 농업 관련 활동에 참여하도록 고무합니다. 버몬트는 전국 농장에서 학교로 네트워크에 10년 이상 참여한 대표적인 사례입니다.

많은 문제들처럼, 우리 식품 체계 내의 인종 차별은 지역, 주, 국가 차원에서 의식적으로 해결해야 합니다. 이것이 부담스럽게 느껴질 수 있지만, 여러분의 개인적인 노력이 진정한 공평한 진전을 이끌어낼 수 있다는 사실을 알게 되어 힘이 되길 바랍니다.

무엇을 할 수 있나요?

BIPOC가 주도하는 지역사회 활동에 투자하세요. BIPOC 커뮤니티와 연대하며 그들의 식품 시스템이 특별한 이유를 이해하는 지역(및 그 외 지역)의 식품 생산자들을 지원하는 데 집중하십시오. 그들의 시스템은 회복력이 있나요? 기존 식품 시스템을 재정의하나요? 이는 유색인종 지역 생산자를 지원하는 동시에 가장 필요한 지역사회에 건강한 식품 접근성을 제공하는 데 도움이 될 수 있습니다. 뉴욕의 켈리 스트리트 가든(Kelly Street Garden )과 노스캐롤라이나의 파머 푸드셰어(Farmer Foodshare )가 훌륭한 사례입니다.

유색인종 생산자들을 지원하는 정책과 단체를 후원하세요. 유색인종 농민들을 위한 긴급 구호 제공 청원에 서명하는 것으로 시작할 수 있습니다. 전국 흑인 농민 협회(NBFA)를 통해 인종 차별의 역사에 대해 더 알아보고 해당 단체에 직접 기부할 수 있습니다. 국가 차원에서는 지역 상원의원에게 연락하여 '흑인 농민을 위한 정의 법안'과 '유색인종 농민 긴급 구호 법안'을 지지하도록 촉구할 수 있습니다.

싸움은 계속됩니다.

수십 년간 우리나라의 식품 체계는 건강, 정의, 환경 의제에서 뒷전으로 밀려났습니다. 이제 행정부의 우선순위와 지도자들, 지역 단체들이 식품 체계 내에서 유색인종 커뮤니티를 최우선으로 삼는 모습을 보니 매우 고무적입니다.

이 정보가 여러분의 의욕을 북돋워 농업과 식량 접근성 분야에서 정의를 위해 싸우고, 더 공정한 환경 운동을 위해 노력하는 데 도움이 되길 바랍니다.