오션 마인드: NRDC리사 스피어와 함께 유엔 공해 조약과 해양을 보호하는 예상치 못한 방법 살펴보기

전 세계 바다의 3분의 2가 연안에서 200마일 이상 떨어져 있는 공해는 너무 오랫동안 탐사되지 않은 채 규제가 약하게 유지되어 왔습니다. 지구 표면의 약 절반을 차지하는 공해는 남획, 플라스틱, 화학물질 및 소음 공해, 해저 채굴, 국제 해운, 기후 변화와 관련된 광범위한 온난화 및 산성화 등의 압력으로 인해 어려움을 겪고 있습니다.

지난 3월, 전 세계 지도자들은 마침내 유엔 공해 조약을 통해 전례 없는 방식으로 중요한 생물 다양성과 해양 생물의 거대한 저장고인 공해의 관리와 보존을 현대화하기 위해 한자리에 모였습니다.

이 역사적인 조약은 2030년까지 해양 면적의 최소 30%를 보호한다는 목표를 향한 중요한 진전으로, 바이든 대통령이 2021년에 미국을 위해 제시한 목표이자 유엔이 주도하는 광범위한 육상 및 해양 보존 약속인 30x30의 일부입니다.

하지만 이것은 무엇을 의미할까요? 이렇게 방대하고 자유로운 것을 어떻게 규제할 수 있을까요?

이러한 질문에 답하기 위해 NRDC국제 해양 담당 디렉터인 리사 스피어와 이야기를 나눴습니다. 그녀의 지혜와 지식을 통해 이 조약의 심층적인 내용과 매일 전 세계 바다를 보호하는 예상치 못한 새로운 방법을 발견할 수 있습니다.

UN 공해 조약에 관한 NRDC국제 해양 담당 이사, Lisa Speer

리사, 해양에 대한 열정을 불러일으킨 계기는 무엇인가요?

저를 고용한 사람은 매우 똑똑하고 효과적이며 지칠 줄 모르는 바다를 위한 투사이며, 지구의 거대한 부분에 기후와 토지 보존을 위한 자원과 옹호가 부족하다는 인식과 함께 저에게 처음 영감을 준 것은 그녀의 열정입니다. 

NRDC 역할과 전 세계 해양 보호를 위한 노력에 대해 말씀해 주시겠어요?

저는 남획, 해저 채굴, 해운, 소음 및 화학 오염, 기후 변화 등 해양에 대한 가장 중요한 위협에 대처하는 변호사, 과학자, 정책 전문가로 구성된 놀라운 팀의 일원이기도 합니다. 

저희 활동의 주요 초점은 해양 야생동물이 인간의 산업 활동으로부터 방해받지 않고 번성할 수 있는 대규모 해양 공원을 조성하는 것입니다. 과학자들은 이것이 해양의 건강과 회복력을 회복하고 해양 생물이 기후 변화로 인해 진행되고 있는 거대한 변화에 대처할 수 있도록 돕기 위해 우리가 할 수 있는 가장 중요한 일이라고 말합니다. 이러한 변화에는 해양의 온난화 및 산성화, 탈산소화, 데드존 확대 등이 포함됩니다. 우리가 야생동물을 보호하기 위해 넓은 면적의 육지를 보호하는 것처럼, 해양 생물을 보호하기 위해 넓은 면적의 바다를 보호해야 합니다. 저희 팀은 주, 국가, 국제적 차원에서 해양 공원을 완벽하게 보호하고 이를 효과적으로 관리 및 시행하기 위해 노력하고 있습니다. 

해양공원 밖에서는 해양 석유 및 가스 개발, 해저 채굴과 같은 극도로 유해한 활동을 방지하고 낚시, 해운과 같은 기타 활동의 관리 및 보존 측면을 강화하기 위해 노력하고 있습니다.

해양 공원이라는 주제에 대해 잘 모르는 사람들을 위해 NRDC 이러한 공원을 위해 어떤 일을 하고 있는지 알려주실 수 있나요?

NRDC 캘리포니아, 뉴잉글랜드, 멕시코 등의 해안에 해양 보호 구역을 설정하는 데 중요한 역할을 했습니다. 저희는 건강한 바다를 지키기 위해 보호 구역을 설정하는 데 관심이 있는 지역 사회 및 환경 보호론자들과 협력하고 있습니다. 또한 옹호 활동과 필요한 경우 소송을 통해 보호 구역을 약화시키려는 시도에 맞서 싸우고 있습니다. 또한 주, 연방, 국제적 차원에서 해양 공원을 홍보하기 위해 노력합니다.

정말 놀라운 일이죠. 수십 년에 걸친 계획 끝에 올해 3월, 유엔 회원국들은 마침내 국제 수역의 생물 다양성을 보호하기 위한 조약에 합의했습니다. 이 조약이 왜 그렇게 중요한가요? 현재 국제 수역의 현황에 대해 말씀해 주시겠어요?

바다의 국제 수역을 공해라고 합니다. 각 국가는 해안에서 200마일 이내에서 일어나는 일을 통제할 수 있지만, 200마일 선을 넘어가면 국제 수역에 속하게 됩니다. 이러한 공해의 국제 수역은 전 세계 바다의 거의 3분의 2를 차지하며 지구 표면의 거의 절반을 덮고 있습니다. 공해는 생물 다양성과 해양 생물의 거대한 보고입니다. 지금까지 공해에서의 인간 활동은 낡고 허술한 규제로 인해 어류 개체수 감소, 고래, 바다거북, 기타 해양 야생동물의 감소, 광범위한 오염과 서식지 파괴를 막지 못했습니다. 수년간의 논의 끝에 각국은 2018년 유엔에서 모여 이 거대한 지구의 관리를 업데이트하고 현대화하기 위한 새로운 조약 협상을 시작했습니다. NRDC 이 협상 과정에서 두 가지 주요 목표를 세웠습니다.

첫 번째 목표는 해양 생물이 방해받지 않고 번성할 수 있도록 인간의 유해한 활동이 엄격하게 제한되는 대규모 해양 공원을 조성하는 것이었습니다. 과학자들은 우리가 바다를 위해 할 수 있는 가장 중요한 일은 이러한 대규모의 완전한 보호 공원을 조성하는 것이라고 말합니다. 지금까지는 공해에서 이를 수행할 수 있는 메커니즘이 없었습니다. 새로운 조약을 통해 공해에 완전히 보호된 해양 공원을 설립할 수 있게 될 것이며, 이는 해양을 위한 큰 진전이자 2030년까지 해양의 30%를 보호한다는 전 세계적 목표를 달성하기 위해 반드시 필요한 일입니다. 

두 번째 큰 목표는 보호 지역 밖에서의 인간 활동에 대한 낡고 일관성 없는 평가 및 관리 관행을 개선하는 것이었습니다. 새로운 조약은 영향 평가에 대한 세부 요건을 마련하고 공해에서의 활동이 중대한 악영향을 미치지 않도록 관리하도록 의무화했습니다. 이것 역시 해양을 위한 큰 진전입니다. 요약하자면, 공해 조약은 해양의 30%를 보호하고 나머지 70%를 더 잘 관리할 수 있도록 도와줄 것입니다.

해양 공원과 국제 수역에서 일어나는 일에 대한 통제력 강화 외에 아직 공유하지 않은 조약의 다른 주요 목표가 있나요?

이 조약의 다른 두 가지 핵심 요소가 있습니다. 하나는 개발도상국이 조약의 다양한 측면을 이행할 수 있는 역량을 구축하도록 지원하는 것이고, 다른 하나는 국가 관할권 밖의 지역에서 발생하는 생물에서 유래한 유전자원의 개발로 인한 이익을 공유하는 것입니다.

이제 조약이 확정되었으니 조약은 어떻게 이행될 것이며 각국은 어떻게 책임을 져야 할까요?

다음 단계는 조약의 비준입니다. 조약이 발효되기 전에 60개국이 비준해야 합니다. 우리는 조약의 공식적인 이행을 시작할 수 있도록 신속한 비준을 촉진하는 데 주력할 것이지만 60개국이 행동할 때까지 기다릴 필요는 없습니다. 지금 당장 대규모 해양공원 조성을 위한 토대를 마련하고 보호구역 밖에서의 활동을 더 강력하게 관리하도록 옹호하는 작업을 시작할 수 있습니다.

바다를 보호하기 위해 사람들이 일상에서 할 수 있는 행동에는 어떤 것들이 있나요?

현명한 쇼핑. 일회용 플라스틱과 독성 화학 물질을 피하세요. 카풀, 자전거 타기, 에너지 효율이 높은 전구 및 온도 조절기 선택 등으로 차량 오염을 줄이는 등 가능한 곳에서 에너지를 절약하세요. 그리고 가장 중요한 것은 해양 공원 조성, 해양 석유 개발 중단 및 오염 문제 해결을 지지하는 목소리를 내는 것입니다. 우리 모두가 조금씩만 실천하면 많은 일을 할 수 있습니다!

해양 보호에 대해 자세히 알아보고자 하는 사람들에게 NRDC 어떤 리소스를 제공하나요?

저희 웹사이트에는 사람들이 살펴볼 수 있는 다양한 리소스가 있습니다. 여기에는 지속 가능한 해산물 쇼핑, 에너지, 물, 플라스틱 소비 줄이기, 쓰레기 줄이기 등에 관한 정보가 포함되어 있습니다.

바다를 생각하는 마음

리사가 언급했듯이, 우리가 육지에서 하는 많은 일들이 전부는 아니더라도 전 세계 바다에 영향을 미칩니다. 에너지 절약부터 플라스틱 오염 최소화까지, 육지에서의 선택이 좋은 것이든 나쁜 것이든 바다로 뻗어나가는 파급 효과를 일으킬 수 있는 힘을 가지고 있다는 점을 항상 생각하는 것이 중요합니다.